如果瀏覽海關(guān)總署官網(wǎng),您就會(huì)發(fā)現(xiàn)近來全國(guó)部分海關(guān)連續(xù)查獲固體廢物進(jìn)口的案件。如皇崗海關(guān)查獲禁止進(jìn)口固體廢物9.6噸;南京海關(guān)監(jiān)管退運(yùn)禁止進(jìn)境固體廢物81.8噸;青島海關(guān)查獲兩批禁止進(jìn)口固體廢物;廣州海關(guān)在空港貨運(yùn)渠道連續(xù)查獲固體廢物2萬余;欽州港海關(guān)退運(yùn)24.18噸禁止進(jìn)境固體廢物等等。固體廢物是環(huán)境的污染源,除了可以直接污染之外,還經(jīng)常以水、大氣和土壤為媒介污染環(huán)境。
▲海關(guān)查獲禁止進(jìn)口固體廢物
新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》已于2020年9月1日起正式施行。新《固廢法》對(duì)違法行為實(shí)行嚴(yán)懲重罰。不僅提高了罰款額度,增加處罰種類,強(qiáng)化處罰到人,同時(shí)補(bǔ)充規(guī)定一些違法行為的法律責(zé)任。比如有未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物等違法行為的,對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予罰款、行政拘留處罰。新《固廢法》第二十四條還明確了“國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口”。也就是自2021年起,將全面禁止固體廢物進(jìn)口,生態(tài)環(huán)境部將不再受理和審批固體廢物進(jìn)口相關(guān)申請(qǐng)。
2020年11月24日,生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》(2020年第53號(hào)公告),公告明確:自2021年1月1日起,禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物,禁止我國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證的申請(qǐng)。
對(duì)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)單位產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的固體廢物,以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所外開展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)單位生產(chǎn)作業(yè)過程中產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的固體廢物,都按照國(guó)內(nèi)固體廢物相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。需出區(qū)進(jìn)行貯存、利用或者處置的,應(yīng)向所在地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所地方政府行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù),海關(guān)不再驗(yàn)核相關(guān)批件。
該公告還廢止了自2011年至2018年期間的五個(gè)相關(guān)的文件,分別是:
1、原環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署、原質(zhì)檢總局辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)固體廢物進(jìn)口管理和執(zhí)法信息共享的通知》(環(huán)辦〔2011〕141號(hào));
2、原環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、原質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實(shí)<中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法>第二十五條修訂內(nèi)容的公告》(2015年第69號(hào)公告);
3、原環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、原質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)布<進(jìn)口廢物管理目錄>(2017年)的公告》(2017年第39號(hào)公告);
4、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整<進(jìn)口廢物管理目錄>的公告》(2018年第6號(hào)公告);
5、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整<進(jìn)口廢物管理目錄>的公告》 (公告 2018年 第68號(hào))。
就在上個(gè)月,生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部于2020年10月16日聯(lián)合發(fā)布,《關(guān)于規(guī)范再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》(2020年第43號(hào)),規(guī)范了再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料的進(jìn)口管理。公告明確:符合《再生黃銅原料》(GB/T 38470-2019)、《再生銅原料》(GB/T 38471-2019)、《再生鑄造鋁合金原料》(GB/T 38472-2019)標(biāo)準(zhǔn)的再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料,不屬于固體廢物可自由進(jìn)口,但不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的將禁止進(jìn)口。公告還明確了再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料的海關(guān)商品編碼,分別為7404000020、7404000030和7602000020。也就是,國(guó)家對(duì)于可利用的廢物只要符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定還是可以進(jìn)口的。
新《固廢法》頒布后,全國(guó)各地紛紛開出首張新固廢法的罰單。新《固廢法》對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定,由海關(guān)責(zé)令退運(yùn),并處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。同時(shí),承運(yùn)人對(duì)固體廢物的退運(yùn)、處置,與進(jìn)口者承擔(dān)連帶責(zé)任。因此,鑒于國(guó)家對(duì)于固體廢物進(jìn)口的全面禁止,進(jìn)出口企業(yè)千萬不要觸及這個(gè)高壓線。