隨著(zhù)后疫情時(shí)代的來(lái)臨，健康消費熱度提升，養生需求從“銀發(fā)族”逐漸向“打工人”擴展。相關(guān)保健食品的市場(chǎng)銷(xiāo)量持續增長(cháng)，境外保健食品也通過(guò)各種渠道進(jìn)入中國市場(chǎng)，部分境外保健產(chǎn)品更以普通食品方式進(jìn)口。

食品

指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。(《中華人民共和國食品安全法》)

保健食品

聲稱(chēng)并具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適用于特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害的食品。(GB16740-2014食品安全國家標準保健食品)

下面通過(guò)一些例子給大家分析保健品進(jìn)口的不同模式以及關(guān)務(wù)合規籌劃的要點(diǎn)。

模式一:保健食品一般貿易方式進(jìn)口

我國對保健食品實(shí)行注冊與備案管理。首次進(jìn)口的保健食品(指非同一國家、同一企業(yè)、同一配方申請中國境內上市銷(xiāo)售的保健食品)應當向國家市場(chǎng)監督管理總局申請保健食品注冊或備案。

備案 使用的原料已經(jīng)列入保健食品原料目錄的保健食品和首次進(jìn)口的屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養物質(zhì)的保健食品應當向國家市場(chǎng)監督管理總局依法備案。

注冊 使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品、首次進(jìn)口的保健食品(屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養物質(zhì)的保健食品除外)應當向國家市場(chǎng)監督管理總局申請保健食品注冊。

進(jìn)口保健食品最小銷(xiāo)售包裝上都要求印制中文標簽，有“藍帽子”保健食品標志并在下面標注保健食品批準文號。

批準文號以“國食健字”、“國食健注”、“衛食健進(jìn)字"開(kāi)頭的為經(jīng)注冊的進(jìn)口保健食品，例如上圖左;以“食健備J”開(kāi)頭的為經(jīng)備案的進(jìn)口保健食品，例如上圖右。

進(jìn)口保健食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊應由所在國家(地區)主管當局對企業(yè)進(jìn)行審核檢查，確認符合注冊要求后，向海關(guān)總署推薦并提交申請材料。

進(jìn)口保健食品進(jìn)口商備案進(jìn)口商應當事先向所在地海關(guān)申請備案。

進(jìn)口保健食品申報時(shí)需要填報產(chǎn)品“注冊證書(shū)或備案憑證號”，海關(guān)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)核查。保健食品經(jīng)海關(guān)進(jìn)行合格評定，符合我國食品安全國家標準方可進(jìn)口。

模式二:保健食品跨境電商方式進(jìn)口

由于保健食品注冊/備案耗時(shí)較長(cháng)、難度較大，許多境外保健品生產(chǎn)廠(chǎng)家都選擇更為便捷的跨境電商渠道進(jìn)入中國銷(xiāo)售領(lǐng)域。近年來(lái)，各大網(wǎng)購平臺上跨境電商保健食品銷(xiāo)量節節走高，跨境電商有望成為保健食品銷(xiāo)售的主要渠道之一。

根據海關(guān)總署公告2018年第194號(關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監管事宜的公告)，對跨境電子商務(wù)直購進(jìn)口及適用“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”的商品，按照個(gè)人自用進(jìn)境物品監管，不執行有關(guān)商品首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求。

跨境電商模式進(jìn)口的保健食品不需要申請國內備案或者注冊許可，也可能不符合我國相關(guān)產(chǎn)品標準，但需要符合兩個(gè)條件:一是產(chǎn)品符合《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》的要求;二是保健食品須經(jīng)原產(chǎn)地批準上市并符合原產(chǎn)地有關(guān)質(zhì)量、安全、衛生、環(huán)保、標識等標準或技術(shù)規范要求。

跨境電商保健食品直接自境外進(jìn)口，可能無(wú)中文標簽，消費者可通過(guò)網(wǎng)站查看商品中文電子標簽及產(chǎn)品說(shuō)明。

模式三:普通食品一般貿易方式進(jìn)口

除了上面兩種進(jìn)口模式，筆者還注意到不少境外保健食品以普通食品的形式一般貿易進(jìn)口。

普通食品進(jìn)口不需要復雜的注冊、備案流程，部分普通食品的境外生產(chǎn)商可以自行向海關(guān)總署申請注冊，無(wú)需由所在國家(地區)主管當局推薦，這些優(yōu)勢讓產(chǎn)品可以更快地進(jìn)口并在國內線(xiàn)上、線(xiàn)下商超市場(chǎng)同時(shí)銷(xiāo)售。

普通食品需要經(jīng)海關(guān)進(jìn)行合格評定，符合我國相關(guān)食品安全標準方可進(jìn)口。一般貿易進(jìn)口普通食品須有中文標簽，可以加貼在最小銷(xiāo)售包裝上。普通食品在包裝或者廣告中不能聲稱(chēng)有關(guān)保健的功能，也不會(huì )有藍帽子和保健食品批準文號。

保健品進(jìn)口關(guān)務(wù)合規策劃要點(diǎn)

01配方審查

詳細、全面的配方審核是保健食品進(jìn)口合規的第一步，對產(chǎn)品的定性有重要意義。審核時(shí)需要關(guān)注保健品的產(chǎn)品成分、含量、原料來(lái)源、制作工藝、劑型、境外上市情況等信息，對照我國食品安全相關(guān)法規以及《保健食品原料目錄》、《藥食同源物質(zhì)目錄》、《新食品原料目錄》、有關(guān)食品的國家標準等各種文件進(jìn)行詳盡的審查。

02產(chǎn)品定性

根據配方審查的情況，判斷產(chǎn)品的屬性。產(chǎn)品的配方、劑型符合相應普通食品的現行國家標準的，例如上面的姜黃糖果(凝膠糖果)，可以定義為普通食品。若產(chǎn)品配方中含有《保健食品原料目錄》中的原料，也不符合有關(guān)普通食品的標準，則可考慮按保健食品申請備案。需要注意的是，產(chǎn)品含有未經(jīng)國家批準使用的食品原料或食品添加劑的，需要取得相關(guān)部門(mén)的許可方可進(jìn)口;含有非藥食同源的中藥成分的，則要考慮定義為藥品的可能性。

03進(jìn)口模式選擇

在配方審查和產(chǎn)品定性的基礎上，企業(yè)可以根據產(chǎn)品市場(chǎng)定位、營(yíng)銷(xiāo)策略、政策因素等選擇合適的保健品進(jìn)口模式?？缇畴娚踢M(jìn)口具有進(jìn)口措施便捷，監管要求簡(jiǎn)化等優(yōu)勢，缺點(diǎn)是僅能線(xiàn)上銷(xiāo)售，銷(xiāo)量受限。保健食品一般貿易進(jìn)口可以在線(xiàn)上、線(xiàn)下商超、藥店銷(xiāo)售，但審批時(shí)間長(cháng)、難度大。普通食品一般貿易進(jìn)口不需要取得保健食品批文，可以在線(xiàn)上、線(xiàn)下商超銷(xiāo)售，但需要確保產(chǎn)品符合有關(guān)食品的國家標準要求。

結語(yǔ)

保健品進(jìn)口合規籌劃要點(diǎn)就簡(jiǎn)要分析到這里，企業(yè)需要綜合考量自身產(chǎn)品的特性，權衡利弊，從而找到兼具合規性和經(jīng)濟效益的進(jìn)口模式。