“農食產(chǎn)品進(jìn)出口”，一文讀懂農食產(chǎn)品進(jìn)出口
2019年初，貴州出臺《省委省政府領(lǐng)導領(lǐng)銜推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)革命工作制度》，成立12個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，由12位省領(lǐng)導分別領(lǐng)銜推進(jìn)12個(gè)農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，包括蔬菜、生豬、辣椒、生態(tài)家禽、食用菌、牛羊、特色林業(yè)（竹、油茶、花椒、皂角）、中藥材（石斛）、刺梨、生態(tài)漁業(yè)、水果、茶產(chǎn)業(yè)。
貴陽(yáng)海關(guān)緊密結合新國發(fā)2號文，出臺促外貿保穩提質(zhì)十六條措施，同時(shí)梳理農食產(chǎn)品報關(guān)報檢流程，方便企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，全力促進(jìn)貴州省外貿保穩提質(zhì)。
一、所需資質(zhì)
（一）通用資質(zhì)：
1.對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記表（商務(wù)部門(mén)辦理）。
2.電子口岸卡。
3.進(jìn)出口收發(fā)貨人備案。
（二）特殊資質(zhì)：
1.出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案。備案范圍：擬從事出口的食品生產(chǎn)企業(yè)，如茶、油茶、食用菌、蔬菜、辣椒制品、刺梨制品等。
2.出口食品原料種植場(chǎng)備案。備案范圍：以蔬菜（含栽培食用菌）、茶葉、大米為主要加工原料的出口食品原料種植場(chǎng)。
3.出口食品原料養殖場(chǎng)備案。備案范圍：以禽肉、禽蛋、豬肉、兔肉、蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品為主要加工原料的出口食品原料養殖場(chǎng)。
4.供港澳蔬菜種植基地和生產(chǎn)加工企業(yè)備案。
5.出境水果果園注冊登記。備案范圍：出口的新鮮水果（含冷凍水果）果園，如刺梨、獼猴桃等新鮮水果。
6.出境水果包裝廠(chǎng)注冊登記。備案范圍：出口的新鮮水果（含冷凍水果）包裝廠(chǎng)，如刺梨、獼猴桃等新鮮水果。
7.出境竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)注冊登記。
8.進(jìn)口食品進(jìn)口商備案。
9.進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊。
二、資質(zhì)辦理流程
關(guān)于進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案、進(jìn)口食品進(jìn)口商備案、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準、出口食品原料種植場(chǎng)備案（供港澳蔬菜種植基地備案）、出口食品原料養殖場(chǎng)備案的辦理流程，打開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”（http://online.customs.gov.cn/），點(diǎn)擊辦事指南→企業(yè)管理和稽查，如圖所示：
按照“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”公示內容準備申請材料，下載空白申請表，在“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”首頁(yè)找到對應事項提交申請即可。
關(guān)于出境水果果園和包裝廠(chǎng)注冊登記、出境竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)注冊登記的辦理流程，打開(kāi)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”，點(diǎn)擊辦事指南→行政審批→出境特定動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放單位注冊登記→出境植物及其產(chǎn)品、其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放單位注冊登記。進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊的辦理流程，點(diǎn)擊辦事指南→進(jìn)出口食品→進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊。按照“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”公示內容準備申請材料，下載空白申請表，在“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”首頁(yè)找到對應事項提交申請即可。
三、進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批
（一）申請條件：
1.申請辦理檢疫審批手續的單位應當是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿易合同或者協(xié)議的單位；
2.輸出和途經(jīng)國家或者地區無(wú)相關(guān)的動(dòng)物疫情；
3.符合《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例，和《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法》規定；
4.符合中國與輸出國家或者地區簽訂的雙邊檢疫協(xié)定（包括檢疫協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄等）；
5.飼料及飼料添加劑、非食用動(dòng)物產(chǎn)品、活動(dòng)物、肉類(lèi)及其產(chǎn)品、蛋類(lèi)、燕窩、乳品、可食用骨蹄角及其產(chǎn)品、動(dòng)物源性中藥材、水產(chǎn)品的輸出國家（地區）和生產(chǎn)企業(yè)、水果、煙草、糧食、飼料及飼料添加劑、雜豆、雜糧、茄科類(lèi)蔬菜、植物源性中藥材應在海關(guān)總署公布的相關(guān)檢驗檢疫準入名單內。
（二）申請材料：
在線(xiàn)填寫(xiě)申請表，并根據隨附單證要求上傳掃描件。隨附單證要求：
1.動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品部分
（1）進(jìn)境動(dòng)物。
a）進(jìn)境動(dòng)物指定隔離場(chǎng)使用證（食用水生動(dòng)物除外）；
b）進(jìn)境水生動(dòng)物自輸出國家或者地區出境后中轉第三方國家或者地區進(jìn)境的，收貨人或者其代理人辦理檢疫許可證時(shí)應當提供運輸路線(xiàn)及在第三方國家或者地區中轉處理情況，包括是否離開(kāi)海關(guān)監管區、更換運輸工具、拆換包裝以及進(jìn)入第三方國家或者地區水體環(huán)境等。
（2）進(jìn)境動(dòng)物遺傳物質(zhì)。代理進(jìn)口的，提供與貨主簽訂的代理進(jìn)口合同或者協(xié)議復印件。
（3）進(jìn)境飼料。I級風(fēng)險的飼料和飼料添加劑需提供生產(chǎn)、加工、存放單位證明材料（申請單位與生產(chǎn)、加工、存放單位不一致的，需提供申請單位與指定企業(yè)簽訂的生產(chǎn)、 加工、存放合同）。
（4）進(jìn)境非食用動(dòng)物產(chǎn)品。I級風(fēng)險非食用動(dòng)物產(chǎn)品需提供加工、存放單位證明材料（申請單位與生產(chǎn)、加工、存放單位不一致的，需提供申請單位與指定企業(yè)簽訂的生產(chǎn)、 加工、存放合同）。
（5）進(jìn)境生物材料。進(jìn)口一級和二級風(fēng)險產(chǎn)品：
a）說(shuō)明數量、用途、引進(jìn)方式、進(jìn)境后防疫措施的書(shū)面申請；
b）科學(xué)研究的立項報告及相關(guān)主管部門(mén)的批準立項證明文件。
（6）特許審批。因科學(xué)研究等特殊需要，引進(jìn)《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第五條第一款所列禁止進(jìn)境物的，應提交以下材料：
a）提交申請，說(shuō)明其數量、用途、引進(jìn)方式、進(jìn)境后的防疫措施；
b）科學(xué)研究的立項報告及相關(guān)主管部門(mén)的批準立項證明文件。
2.植物及植物產(chǎn)品部分
（1）進(jìn)境糧食。生產(chǎn)加工存放單位考核報告原件掃描件。
（2）進(jìn)境煙葉。生產(chǎn)加工存放單位考核報告原件掃描件。
（3）進(jìn)境飼料。I級風(fēng)險的飼料和飼料添加劑需提供生產(chǎn)、加工、存放單位證明材料原件掃描件（申請單位與生產(chǎn)、加工、存放單位不一致的，需提供申請單位與指定企業(yè)簽訂的生產(chǎn)、 加工、存放合同）。
3.食品部分
進(jìn)境腸衣和毛燕、進(jìn)境糧食等應由海關(guān)總署公布的定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放的，申請單位需提供與定點(diǎn)企業(yè)簽訂的生產(chǎn)、加工、存放合同（如申請單位與定點(diǎn)企業(yè)一致的，不需提供）。
材料說(shuō)明：申請無(wú)固定格式、申請人自擬即可。
辦理流程：
1.申請單位登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”網(wǎng)上辦理平臺向海關(guān)提交材料。海關(guān)向申請人出具受理單或不予受理通知書(shū)。
2.受理申請后，根據法定條件和程序進(jìn)行全面審查，自受理申請之日起20個(gè)工作日內作出準予許可或不予許可的決定。
3.依法作出許可決定的，簽發(fā)《中華人民共和國進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批許可證》；或者依法作出不予許可決定。
四、進(jìn)出口申報
（一）出境檢驗檢疫申請：
1.所需資料：對外貿易合同、發(fā)票、裝箱單等必要的單證。
2.辦理流程：通過(guò)中國國際貿易“單一窗口”，選擇“貨物申報”→“出境檢驗檢疫申請”，規范填寫(xiě)出境貨物基本信息及所需單證（下圖中黃色部分為必填）。
3.實(shí)施檢驗：
（1）海關(guān)根據有關(guān)工作規范、企業(yè)信用類(lèi)別、產(chǎn)品風(fēng)險等級，判別是否需要實(shí)施現場(chǎng)檢驗及是否需要對產(chǎn)品實(shí)施抽樣檢測。
（2）法定檢驗的出口商品經(jīng)海關(guān)檢驗或者口岸查驗不合格的，可以在海關(guān)監督下進(jìn)行處理，經(jīng)重新檢驗合格的，方準出口；不能進(jìn)行技術(shù)處理或者技術(shù)處理后重新檢驗仍不合格的，不準出口。
4.證書(shū)類(lèi)型：
根據產(chǎn)品檢驗檢疫類(lèi)別及進(jìn)口國要求，申請出具證書(shū)，包括衛生證書(shū)（類(lèi)別S）、植物檢疫證書(shū)（類(lèi)別Q），部分進(jìn)口國還要求提供原產(chǎn)地證明。
（二）出口報關(guān)單整合申報：
1.所需資料：
（1）合同、發(fā)票、運輸單據、裝箱單等商業(yè)單據；
（2）出口所需的許可證件及隨附單證（部分商品適用）；
（3）海關(guān)總署規定的其他進(jìn)出口單證。
2.辦理流程：
通過(guò)中國國際貿易“單一窗口”，選擇“貨物申報”→“出口報關(guān)單整合申報”，規范填寫(xiě)出境貨物基本信息及所需單證。
（三）進(jìn)口整合申報：
1.所需資料：
（1）合同、發(fā)票、運輸單據、裝箱單等商業(yè)單據；
（2）進(jìn)口所需的許可證件及隨附單證；
（3）海關(guān)總署規定的其他進(jìn)出口單證。
2.辦理流程：登錄中國國際貿易“單一窗口”，進(jìn)入“貨物通關(guān)”板塊，點(diǎn)擊進(jìn)口整合申報。
五、進(jìn)出口貨物查驗
1.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應及時(shí)關(guān)注報關(guān)單狀態(tài)，如發(fā)現貨物被海關(guān)布控查驗或者收到海關(guān)查驗通知后，應及時(shí)前往海關(guān)辦理查驗手續。
2.查驗貨物時(shí)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應當到場(chǎng)，負責按照海關(guān)要求搬移貨物，開(kāi)拆和重封貨物的包裝，并如實(shí)回答查驗人員的詢(xún)問(wèn)以及提供必要的資料。因進(jìn)出口貨物所具有的特殊屬性，容易因開(kāi)啟、搬運不當等原因導致貨物損毀，需要查驗人員在查驗過(guò)程中予以特別注意的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應當在海關(guān)實(shí)施查驗前聲明。
3.實(shí)施查驗時(shí)需要提取貨樣、化驗，以進(jìn)一步確定或者鑒別進(jìn)出口貨物的品名、規格等屬性的，海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)化驗管理辦法》等有關(guān)規定辦理。
4.查驗結束后，查驗人員應當如實(shí)填寫(xiě)查驗記錄并簽名。查驗記錄應當由在場(chǎng)的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人簽名確認。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人拒不簽名的，查驗人員應當在查驗記錄中予以注明，并由貨物所在監管場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)人簽名證明。查驗記錄作為報關(guān)單的隨附單證由海關(guān)保存。
5.有下列情形之一的，海關(guān)可以對已查驗貨物進(jìn)行復驗：
（1）經(jīng)初次查驗未能查明貨物的真實(shí)屬性，需要對已查驗貨物的某些性狀做進(jìn)一步確認的；
（2）貨物涉嫌走私違規，需要重新查驗的；
（3）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人對海關(guān)查驗結論有異議，提出復驗要求并經(jīng)海關(guān)同意的；
（4）其他海關(guān)認為必要的情形。已經(jīng)參加過(guò)查驗的查驗人員不得參加對同一票貨物的復驗。
6.對于危險品或者鮮活、易腐、易爛、易失效、易變質(zhì)等不宜長(cháng)期保存的貨物，以及因其他特殊情況需要緊急驗放的貨物，經(jīng)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人申請，海關(guān)可以?xún)?yōu)先安排查驗。
7.查驗應當在海關(guān)監管區內實(shí)施。因貨物易受溫度、靜電、粉塵等自然因素影響，不宜在海關(guān)監管區內實(shí)施查驗，或者因其他特殊原因，需要在海關(guān)監管區外查驗的，經(jīng)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人書(shū)面申請，海關(guān)可以派員到海關(guān)監管區外實(shí)施查驗。
