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Feb 09

近年來(lái),隨著(zhù)全球貿易的快速發(fā)展,新興產(chǎn)品不斷涌現,國外的許多動(dòng)植物產(chǎn)品紛紛進(jìn)口到我國。那么,你知道它們進(jìn)入我國需要經(jīng)過(guò)哪些步驟嗎?我國的檢疫準入制度又有哪些規定呢?

接下來(lái)就跟我們一起了解下國外動(dòng)植物產(chǎn)品的進(jìn)口小知識吧!

《中華人民共和國生物安全法》第二十三條規定:“國家建立首次進(jìn)境或者暫停后恢復進(jìn)境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品、高風(fēng)險生物因子國家準入制度?!?/p>
“首次進(jìn)境”與“暫停后恢復進(jìn)境”的含義

首次進(jìn)境:從未獲得準入的某國家或地區某種動(dòng)植物及其產(chǎn)品首次入境我國的情形。

暫停后恢復進(jìn)境:已獲準入的動(dòng)植物及其產(chǎn)品,由于輸出國家或地區或生產(chǎn)企業(yè)暴發(fā)疫情疫病,輸出產(chǎn)品被檢出中方關(guān)注的疫情疫病等原因,被暫停其準入后,申請恢復準入的情形。

《中華人民共和國生物安全法》首次從法律的高度,將生物安全國家準入制度納入我國生物安全管理制度體系,動(dòng)植物檢疫準入是生物安全國家準入制度的重要組成部分,這為海關(guān)開(kāi)展進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫準入奠定了法律基礎,這標志著(zhù)我國進(jìn)境動(dòng)植物檢疫準入將走向更為規范化、精細化的道路。

01

什么是國家準入制度?

國家準入制度是指:

對擬進(jìn)境國外產(chǎn)品進(jìn)行生物安全風(fēng)險分析,確定是否準予其進(jìn)入中國境內的相關(guān)程序。

02

什么是動(dòng)植物檢疫準入?

動(dòng)植物檢疫準入是指:

為了維護國家生物安全,防范和應對生物安全風(fēng)險,防止動(dòng)物傳染病、寄生蟲(chóng)病和植物危險性病、蟲(chóng)、雜草以及其他有害生物傳入,對擬進(jìn)境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品的生物安全風(fēng)險及輸出國或地區官方生物安全狀況和管理體系進(jìn)行評估和審查,并根據結果確定相應的檢疫要求,未通過(guò)生物安全狀況評估的國家或地區的相關(guān)產(chǎn)品不得進(jìn)境。

動(dòng)植物檢疫準入制度是一項重要的技術(shù)性貿易措施,是動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)口安全衛生防控的第一道關(guān)卡。

03

動(dòng)植物檢疫準入的發(fā)展進(jìn)程?

1995年,結合國際標準和通行做法,原動(dòng)植物檢疫局首次組建了植物有害生物風(fēng)險評估專(zhuān)家組。

2002年,原質(zhì)檢總局成立了中國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫風(fēng)險分析委員會(huì ),我國進(jìn)口農產(chǎn)品準入及風(fēng)險評估制度日趨完善。

通過(guò)20多年的不斷努力,我國進(jìn)口農產(chǎn)品檢疫準入工作取得明顯成效。截至目前,已有大量國家或地區的農產(chǎn)品獲得輸華檢疫準入。

機構改革以來(lái),海關(guān)總署不斷更新發(fā)布進(jìn)境動(dòng)植物及動(dòng)植物產(chǎn)品準入公告和企業(yè)注冊名單,并通過(guò)海關(guān)總署門(mén)戶(hù)網(wǎng)站定期對外公布已獲準入國家或地區輸出動(dòng)植物及動(dòng)植物產(chǎn)品名單。

2021年12月29日,為貫徹落實(shí)《中華人民共和國生物安全法》,加強海關(guān)對動(dòng)植物檢疫準入的管理,海關(guān)總署發(fā)布關(guān)于《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫準入管理辦法 (征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知,面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

04

目前我國的動(dòng)植物檢疫準入程序?

目前我國的檢疫準入程序基本有6個(gè)環(huán)節:

1.準入申請

未獲準入的動(dòng)植物及其產(chǎn)品首次進(jìn)境前,輸出國家或者地區官方主管部門(mén)應向海關(guān)總署提出書(shū)面準入申請。

2.開(kāi)展風(fēng)險分析

海關(guān)總署對擬輸出國官方發(fā)放調查問(wèn)卷,告知申請國家或者地區官方主管部門(mén)需提供的技術(shù)資料,并組織專(zhuān)家對申請材料進(jìn)行審核,開(kāi)展風(fēng)險分析,根據結果決定是否需實(shí)施境外實(shí)地評估。

3.境外實(shí)地評估

對需實(shí)施境外實(shí)地評估的動(dòng)植物及其產(chǎn)品,海關(guān)總署選派專(zhuān)家,組成實(shí)地評估工作組開(kāi)展境外實(shí)地評估,實(shí)地評估工作組根據擬輸出國官方生物安全管理水平及產(chǎn)品生物安全控制水平形成評估報告。

4.開(kāi)展雙邊磋商

在風(fēng)險分析和實(shí)地評估的基礎上,海關(guān)總署與輸出國家或者地區官方主管部門(mén)開(kāi)展磋商,共同確定進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢疫要求以及官方證書(shū)樣本,根據需要簽署雙邊協(xié)定書(shū)或者備忘錄等。

5.發(fā)布準入公告

完成準入程序的進(jìn)境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物,海關(guān)總署發(fā)布準入公告。

6.回顧性審查

海關(guān)總署按照雙方協(xié)商一致的檢疫要求,定期或者不定期開(kāi)展對輸出國家或者地區官方監管體系及境外注冊登記企業(yè)的回顧性審查,確保輸華動(dòng)植物及其產(chǎn)品的持續安全和質(zhì)量保證。

05

熱點(diǎn)問(wèn)題

問(wèn):我想進(jìn)口某國家的某類(lèi)水果產(chǎn)品,請問(wèn)需要辦理審批嗎?

答:進(jìn)口糧食、新鮮水果需辦理檢疫審批。植物種子、苗木、花卉等植物種苗需在農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)辦理引種檢疫審批。

問(wèn):我們公司想進(jìn)口某國家的玉米產(chǎn)品,經(jīng)咨詢(xún)?yōu)閲鴥仁状芜M(jìn)口,請問(wèn)需要如何辦理審批?

答:海關(guān)總署對進(jìn)境糧食實(shí)施檢疫準入制度。首次從輸出國家或者地區進(jìn)口某種糧食,應當由輸出國家或者地區官方主管機構向海關(guān)總署提出書(shū)面申請,并提供該種糧食種植及儲運過(guò)程中發(fā)生有害生物的種類(lèi)、為害程度及防控情況和質(zhì)量安全控制體系等技術(shù)資料。特殊情況下,可以由進(jìn)口企業(yè)申請并提供技術(shù)資料。

問(wèn):我想進(jìn)口國外的植物產(chǎn)品,是否需要提供國外植物檢疫證書(shū)?

答:進(jìn)口糧食、水果、木材、植物種苗、植物源性飼料、含有植物源性成分飼料產(chǎn)品,都需要提供境外官方出具植物檢疫證書(shū)。

問(wèn):我想進(jìn)口某國家的某類(lèi)糧食產(chǎn)品,請問(wèn)是否適用兩段準入模式?

答:目前,進(jìn)口玉米、大豆、高粱、大麥等商品均適用附條件提離。如選擇附條件提離,企業(yè)在單一窗口報關(guān)時(shí)需在“兩段準入申請”中勾選“附條件提離”即可。

 

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